2018/06/21
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照明行业探索PPP模式
2016年全国两会期间，推进PPP模式立法成为代表们的热点话题，从PPP模式推广的体制机制、机构建设、监管体系到各行业PPP模式应用，PPP模式的推广已经引起了各行业的关注。照明行业PPP模式发展速度也十分快速，但真正落地实行项目却凤毛麟角。照明行业对PPP既熟悉又陌生，对国家这种利好政策翘首以盼，却又无从做起。这困扰着政府基础设施的建设，困扰着工程公司的项目落地，也困扰着欲切入PPP的企业。
PPP模式优势明显，具有广阔前景
过去二十多年，PPP在全球各地都取得了显著的成效，广泛适用于政府特许经营的各个领域。据测算，1985年到2011年，全球基础设施PPP名义价值就高达7751亿美元，其中，欧洲占45.6%，亚洲和澳大利亚占24.2%，墨西哥、拉丁美洲占11.4%，美国和加拿大分别占8.8%、5.8%。
PPP模式自身具有独特的优势：一是有利于提高投融资和建设管理的效益，PPP模式能够将政府的战略规划组织协调优势、企业项目管理运营、技术创新优势和金融机构的融资优势有效地结合起来，形成多方合力。二是有利于控制地方政府债务风险，特别是在当前政府财力有限的情况下，引入社会资本投资项目建设，为拓宽融资渠道提供了一条重要的途径。三是有利于促进融资平台的改革创新。
据悉，到2020年我国城市化将由目前53.6%提高到60%，大量农村人口的市民化，以及原有城市基础设施的升级改造，相互形成相关基础性投资需求不少于40多万亿元。像我国长江流域发生的洪涝灾害不少城市被淹，说明了我国基础设施建设任务很重。要满足巨大的基础设施这种需求，仅仅依靠政府的投入是远远不够的。
特别是在当前政府负债高，企业负债超限，土地财政又难以维继的情况下，必须考虑新的融资模式，把我国改革开放三十周年来已经累计起来的雄厚的社会资金引进来，形成社会与政府资本有效合作，而PPP模式正是实现这一目标的很好的切入点。我国基础设施项目或由政府主导，或由政府融资平台建设运营，引入社会投资主体后，对项目市场化运作要求大大提高，将会加快推动融资平台公司自身的改革创新。
国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作模式，地方政府积极跟进，纷纷推出各类基础设施和公共服务的PPP项目。截至5月31日，财政部PPP中心平台项目库中共有8644个PPP项目，总投资额高达9.88万亿。比3月末增加923个项目；投资额增加1.1万亿，增幅为12.6%。其中截至5月12日，进入执行库（即处于采购、执行和移交阶段）项目865个，占10.8%。
PPP模式优势明显，具有广阔前景
过去二十多年，PPP在全球各地都取得了显著的成效，广泛适用于政府特许经营的各个领域。据测算，1985年到2011年，全球基础设施PPP名义价值就高达7751亿美元，其中，欧洲占45.6%，亚洲和澳大利亚占24.2%，墨西哥、拉丁美洲占11.4%，美国和加拿大分别占8.8%、5.8%。
PPP模式自身具有独特的优势：一是有利于提高投融资和建设管理的效益，PPP模式能够将政府的战略规划组织协调优势、企业项目管理运营、技术创新优势和金融机构的融资优势有效地结合起来，形成多方合力。二是有利于控制地方政府债务风险，特别是在当前政府财力有限的情况下，引入社会资本投资项目建设，为拓宽融资渠道提供了一条重要的途径。三是有利于促进融资平台的改革创新。
据悉，到2020年我国城市化将由目前53.6%提高到60%，大量农村人口的市民化，以及原有城市基础设施的升级改造，相互形成相关基础性投资需求不少于40多万亿元。像我国长江流域发生的洪涝灾害不少城市被淹，说明了我国基础设施建设任务很重。要满足巨大的基础设施这种需求，仅仅依靠政府的投入是远远不够的。
特别是在当前政府负债高，企业负债超限，土地财政又难以维继的情况下，必须考虑新的融资模式，把我国改革开放三十周年来已经累计起来的雄厚的社会资金引进来，形成社会与政府资本有效合作，而PPP模式正是实现这一目标的很好的切入点。我国基础设施项目或由政府主导，或由政府融资平台建设运营，引入社会投资主体后，对项目市场化运作要求大大提高，将会加快推动融资平台公司自身的改革创新。
国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作模式，地方政府积极跟进，纷纷推出各类基础设施和公共服务的PPP项目。截至5月31日，财政部PPP中心平台项目库中共有8644个PPP项目，总投资额高达9.88万亿。比3月末增加923个项目；投资额增加1.1万亿，增幅为12.6%。其中截至5月12日，进入执行库（即处于采购、执行和移交阶段）项目865个，占10.8%。
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