以创新思维推进城市夜景亮化管理

 

当前存在的问题主要有三点：一是供给总量不足，城市客观需求外溢。一方面，由于对夜景亮化重视程度不一，建设及维护资金投入不足，规划设计与建设水平发展不平衡，夜景亮化已滞后于城市现代化发展进程，供给总体上落后于需求。另一方面，夜景亮化建设与管理所提供的“供给”，尚未精准对接城市建设与市民公众的真实“需求”；二是供给质量不高，监管服务常有缺位。突出表现为：规划设计落后、缺乏联动效果、亮化区域不连贯、维护管理水平发展不均衡；三是供给主体单一，社会参与度不够。目前长沙夜景亮化建设和日常维护资金主要依靠财政承担。由于缺乏有效的激励与制约机制，一般社会业主大多不愿主动参与亮化建设和维护，没有或极少投入建设资金。

 

提升长沙夜景亮化水平，解决好当前存在的突出问题和矛盾，亟需强化系统思维、加快顶层设计，进一步明确夜景亮化“供给侧改革”必须注重品质导向、文化引领、人本关怀、常态管理等努力目标和方向。必须在政府主导下，结合实际、积极探索，大胆走出一条长沙夜景亮化“供给侧改革”的现实路径。

 

一、坚持法规先行，创优供给制度环境。 ①加强法规引导。当前亟需研究出台夜景亮化市级层面的规范性文件，以解决政策不够明朗、职责不够明确、边界不够明晰的突出问题；②加强规划指引。由规划牵头，城管、建设等部门协同配合，根据长沙地理环境、历史文化、城市功能、产业布局等因素，制定特色鲜明、动静结合、统一连贯、绿色环保的城市夜景专项规划；③加强行业自律。通过行业规范，推动建立灯具设施“品牌备选库”制度及施工企业、行业从业人员“负面清单”管理制度，逐步杜绝市场良莠不齐、鱼龙混杂的现象。稳步推出全市亮化照明建设及维护标准，明确亮化照明设备基本参数、使用年限，设施维护等级等，确保亮化设施的质量、效果和运行安全。

 

二、理顺管理体制，科学构建供给机制。 ①综合统筹，统一归口。建议尽快明确夜景亮化专职管理部门。在市城管委的统一组织及指导下，综合统筹全市公共空间（含立交桥、路灯、楼宇、公园及公共场所）夜景亮化建设及维护管理工作，力求实现全市统一归口；②分级负责，属地管理。按照重心下移的原则，结合管理现状，构建“市里统一组织领导，专职部门协调监管，市、区分级负责维护与管理”的工作格局；③完善机制，分工协作。建立市里统一调度、部门分工协作、市和区分级负责的管理机制。

 

三、广泛动员参与，着力优化供给结构。 ①吸引社会投资。研究制订夜景亮化奖励（补贴）办法，用政策杠杆撬动民间投资，带动“供给”结构升级；②健全监督体系。通过政策发动和舆论引导，建立夜景亮化设施建设、维护、管理立体监督体系。通过加强日常巡查防控、鼓励群众举报监督等措施，严厉打击亮化非法建设、过度亮化扰民及盗窃、挪用、损毁亮化设施的违法行为。

 

四、引入科技手段，全面统筹供给资源。 ①完善现有控制平台智能化管理水平，促使平台系统运行更稳定、操作更便捷、管理更高效；②扩充统一智控覆盖范围。着眼全市夜景亮化设施集中智控和统一启闭的目标，由市级亮化专职管理单位负责平台的日常监管，将路灯公共照明及全市主要道路、楼宇、桥梁、山体及其他构筑物的夜景亮化，分期逐步纳入平台集中控制；③推进夜景主题模式建设。以山体、水体、岸线及城市建筑物为夜景灯光载体，灯光联动演绎“长沙故事”，打造更富现代感、更具长沙范、更有影响力的“最美星城之夜”。

 

案例欣赏

 

01

 

项目名称：长沙梅溪湖国际文化艺术中心

 

施工单位：深圳市凯铭电气照明有限公司

 

完成时间：2018年5月

 

长沙梅溪湖国际文化艺术中心位于国家级长沙湘江新区，由英国扎哈·哈迪德建筑事务所设计。结合建筑外观上的流线型特点及其表现出的强大张力与优雅灵动之感，本次的照明设计意在解放建筑的灵魂并诠释其丰富内涵，将从建筑当中喷薄而出的端丽、流动、自然之美，通过光照扩散传递。为求无悖于建筑的整体风格，遵循其最初自然流动的设计理念，打破传统的灯饰布置模式，本着“见光不见灯”的设计初衷，将灯具隐藏结合于建筑的流线内，与之融为一体。

02

 

项目名称：湘江西岸夜景亮化工程

 

施工单位：湖南金安交通设施亮化景观建设有限公司

 

完成时间：2016年12月

 

该项目主要包括楼宇亮化和景观亮化两个部分。其中，楼宇亮化共有97栋楼宇，包括交警大楼、电视塔、师大江边宿舍等。景观亮化有岳麓山、天马山、凤凰山山体亮化以及湘江西岸（猴子石大桥 － 龙王港）8km的岸线亮化。2016年4月1日组建项目部进场施工，同年6月30日全线亮灯。